西昌市将政务服务真正沉到基层一线

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今年，西昌市政务服务管理局的政务服务工作紧紧围绕强化服务，深化改革，建优环境，努力推进西昌市政务服务工作。

日常工作中，政务服务系统要通过“一窗受理、集成服务”，大幅提高审批服务效率，加快推进政务服务和公共资源交易服务信息化、标准化、规范化建设，不断提升政务服务便利度、快捷度、透明度和满意度。要坚持实体大厅与线上平台服务相结合，完善线上线下无缝衔接机制，实现政务服务管理运行电子化、智慧化，让数据多跑路、群众少跑腿，建立基层公共服务多元供给机制，将政务服务真正沉到基层一线，打通服务群众的“最后一公里”。

开展政务服务工作目标任务艰巨、责任重大，还需不断推进

西昌市政务服务管理局上半年开展的工作主要围绕加强政务大厅日常管理以及加强政务服务建设，推进“放管服”改革。首先坚持完善每月大厅督查通报制度，扎实做好新冠肺炎疫情防控期间政务大厅的服务工作。坚持疫情防控期间大厅测温、登记、消毒等防控工作，并大力推行政务服务网上办、“就近办、帮代办、一次办”，并采取预约排队、邮寄送达等方式，做好疫情防控期间政务服务工作；以及加强政务服务建设，推进“放管服”改革。

据了解，今年1月6日，西昌市政务服务综合窗口开始运行。政务服务大厅入驻事项全面推行“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务模式，政务服务由行权部门入驻政务大厅窗口各自受理，向政务服务大厅“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变，实现受理与办理相分离、办理与监督评价相分离，达到政务服务流程全面优化。

在疫情防控期间，为进一步做好政务服务利企便民工作，市政务服务管理局推行不见面审批，大力推行“网上办”、“掌上办”、电话咨询和预约办事。企业和群众可通过“四川省政务服务网”“天府通办APP”、关注相关公众号等渠道在网上进行业务咨询，也可通过电话咨询。确需到政务服务大厅办理各类业务的，通过网络平台或电话预约办理时间和办理窗口。对不能实现全程网办且申报材料经提前咨询确认或通过网上预审的，推行“邮政寄办”。

同时，疫情防控期间推进线上线下多渠道优化办事服务，共办理34000余件。

上半年政府采购截至7月31日，共组织政府采购87次，其中网上竞价25次、公开招标24次、竞争性谈判25次、公开询价4次、竞争性磋商8次、单一来源采购1次。交易总预算1190281.519万元，成交金额1064891.172万元，节约资金125390.3467万元，节约率10.53%。

西昌市政务服务管理相关负责人强调，“放管服”改革是一项长期坚持不懈努力的工程，市政务服务管理局全体人员和各窗口工作人员要肩负起群众的期待，目标任务艰巨，责任重大，还需不断推进。

推进“放管服”改革要加强政务服务大厅日常管理与政务服务建设

努力建优政务服务大厅，推进“一门办”。今年4月开工改造建设政务大厅，合理功能布局，加强网络改造，提升政务服务大厅线上线下服务环境；提升政务大厅服务能力，按照“应进必进”“能进则进”的原则，将更多部门审批服务事项纳入政务服务大厅。

据了解，搭建“综窗”平台，“综窗”改革推进，按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的“一门办”综窗改革要求，分类设立部门“综窗”及工程建设“综窗”和其它事项服务“综窗”。出台了《西昌市政务服务综合窗口建设及运行管理暂行办法》。目前，“综窗”运行经过试运行阶段基本步入正轨。采购“一窗受理”智慧平台，推进“综窗”受办服务。开展事项办理情形化、场景式梳理工作，推进24小无人值守、统一排号系统、证明信息互换、短信提示等功能实现。初步完成1178项事项梳理工作，正在开展事项录入及系统运用工作。与州上配合开展100个主题事项梳理工作，推进州、市事项联办服务。

加强一体化平台宣传运用，推进“一网通办”，完成了一体化平台“旗舰店”配置工作，完成了一体化平台电子印章采集校对工作。加强一体化平台运用的督办管理，努力实现100%事项网上可办（可查、可问、可办、可诉），推进“一网通办”。

深入开展政务服务“好差评”制度。年初下发了《西昌市政务服务“好差评”实施方案》，加强政务服务“好差评”宣传推广，通过12345平台、四川政务APP、现场扫码评价、投诉电话等方式推进“好差评”制度。

推进工程建设项目审批制度改革，设立工程建设综窗，按照“一窗受理”审批模式进行运行。完成水电气信通讯公司的网上入驻工作。开展省、州工程建设审批系统上线运行培训工作。正在编制工程建设服务手册，为企业及项目业主提供从项目前期策划到项目竣工验收全流程的事前告、事中审批、评审、审计、监管等全方位服务指导。

在提升公共资源交易服务水平方面，开展全省公共资源交易规范化、标准化“示范交易中心”建设。进一步加强公共资源交易制度建设，今年4月实现了网上报名及保证金缴退，同时积极推进电子评标和异地远程评标。

继续推进工作重点加强“一体化平台”运用、管理等相关事项

为加强基层便民服务指导，上半年开展了乡镇机改后的所有乡镇街道调研工作。进一步加强机改后乡镇便民中心规范化标准化建设指导，推进集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台建设。

今年下半年，西昌市政务服务管理局的工作任务紧紧围绕《西昌市深化“放管服”改革优化营商环境行动计（2019--2020年）》《凉山州深化“放管服”改革2020年工作要点》目标任务，重点加快推进政务大厅改造、加强一体化平台运用和管理、加强基层的指导等工作。

为进一步规范大厅功能布局，遵循“便民利民”原则，今年3月27日，政务大厅改造工程建设相关审批手续全部完成，4月正式启动对政务服务大厅的改造。西昌市政务服务管理局表示，力争在今年10月底完政务大厅改造工作，实现80%以上的事项“一门办”。加强一体化平台运用和管理，加强平台运用宣传，强化日常督办管理，提高平台网办率；加强“好差评”制度落实，强化督办考核；加强“综窗”建设，提高“综窗”人员素质，完成“一窗受理”平台系统的建设和运行运用；完成100个“一件事”主题事项梳理工作。

同时，推进“最多跑一次”改革，实现95%以上事项跑一次；推进工程建设审批制度改革，建立完善相关监督管理制度，推进和规范平台运用；加强基层便民服务中心建设指导，梳理基层服务事项清单，推进部门行政权力下放。强化视频监察，完成25个乡镇街道便民中监控系统的改造工作。